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关注|加快建筑业改革发展,浙江出台实施意见

摘要:为实现浙江由建筑大省向建筑强省转变,努力打造“中国建造”标杆省份,浙江省政府办公厅日前出台《关于加快建筑业改革与发展的实施意见》,深化建筑业“放管服”改革,加快推进建筑业转型升级。《实施意见》说了什么?小编拎出了重点,带您一起来了解……

  为实现浙江由建筑大省向建筑强省转变,努力打造“中国建造”标杆省份,浙江省政府办公厅日前出台《关于加快建筑业改革发展实施意见》,深化建筑业“放管服”改革加快推进建筑业转型升级。《实施意见》说了什么?小编拎出了重点,带您一起来了解……

  深化建筑业“放管服”改革

  落实“最多跑一次”改革

  建立电子化评判系统,通过网上办理业务,推进行政许可智能化审批、核查,推动勘察、设计、建筑业企业等许可事项集中一站式办结。

  建立健全信用体系

  建立全省统一的建筑市场信用信息数据库,加快实现与国家和市县建筑市场信用信息系统数据的共享交换。

  建立企业和从业人员守信红名单和失信黑名单制度,推行信用信息与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等事项关联机制。

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  建立统一开放市场

  打破省内区域和行业市场准入壁垒,各地不得以备案、登记、限制投标等名义变相设定行政许可、行政处罚,妨碍建筑市场公平竞争。

  各地、各有关部门在基础设施领域、政府和社会资本合作(PPP)项目准入方面,不得违规对民营建筑业企业设置附加条件和歧视性条款。

  加强事中事后监管,实现市场现场联动,对发生严重违法违规行为的,依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并予以公示,给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。

  加快推进建筑业转型升级

  就加快推进建筑业转型升级,《实施意见》提出了加快转变建造方式、加快转变工程建设组织模式、严格质量安全管理、完善建筑市场管理、加快建设现代产业队伍、强化科技设计引领、坚持“走出去”发展战略等方面的要求。

  全面推广绿色建筑

  加快编制实施绿色建筑专项规划,明确新建项目绿色建筑等级、建筑工业化和住宅全装修等控制技术要求,并纳入土地出让条件。

  大力推广使用绿色建材,开展绿色建材新产品应用试点示范,推动提高绿色建材应用比例。

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  全力推行装配式建筑和住宅全装修

  各地要根据绿色建筑专项规划,落实装配式建筑实施比例和住宅全装修实施范围等要求,列出年度实施项目清单,并向社会公布。 

  杭州市、宁波市、绍兴市作为重点推进城市,中心城区出让或划拨土地上的新建项目全部实施装配式建造;新建住宅率先推行标准化、集成化、模块化的装配式装修,积极推广应用现代技术和整体集成式设施设备。

  鼓励浙江企业以京津冀、长三角、珠三角地区的市场为重点,在省外建设装配式建筑和住宅全装修生产基地。

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  加快推行工程总承包

  装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式,带头推行工程总承包。

  工程总承包企业可以根据合同约定或经建设单位同意,依法将工程的勘察、设计或施工分包给具有相应资质的企业。

  培育全过程工程咨询服务

  大力培育全过程工程咨询企业,鼓励省内投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业加快转型发展和人才培养,发展全过程工程咨询服务。

  政府投资工程应带头推行全过程工程咨询,鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。

  《实施意见》还要求,加快建设现代产业队伍。

  强化行业人才支撑

  将建筑业人才引进培养纳入“千人计划”、领军型创新创业团队引进培育计划、“海外工程师”计划和高层次人才特殊支持计划等实施范围。

  企业引进具有高级技术职称或博士学位等高层次人才,支付的一次性住房补贴、安家费等费用,可按规定在计算企业所得税前扣除。国有企业引进高层次、高技能人才所产生的人才专项投入成本可视为当年考核利润。

  同时,要优化劳务作业队伍,保障农民工工资支付。

  《实施意见》对金融机构和各地、各有关部门提出了明确的要求,其中:

  金融机构要加大对建筑业企业的资金信贷支持力度,合理确定贷款利率水平;严禁在存贷款利率以外违规收取费用或附加不合理条件。

  各地、各有关部门要在减轻企业负担、降低企业成本方面进一步加大力度,按当地工业企业、实体经济同等政策落实兑现各类税费优惠。

  此外,《实施意见》还就严格质量安全管理,完善质量安全管理机制,严守安全生产底线;完善建筑市场管理,规范招标投标行为,加强工程履约管理;坚持“走出去”发展战略,加强联盟拓市、培育企业核心竞争力、完善“走出去”服务机制等方面,提出了明确的要求。

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